PROIECTUL DE ÎNFRĂŢIRE INSTITUŢIONALĂ

RO-PHARE 2005/017-690.01.04

"CONTRIBUŢIA PENTRU STABILIREA UNEI ADMINISTRAŢII LA NIVEL REGIONAL ŞI LOCAL, PENTRU MANAGEMENTUL DEZASTRELOR"

17-21 NOIEMBRIE 2008

Prezentarea proiectului

În data de 26 iunie 2007, Ministerul Internelor şi Reformei Administrative, prin Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă a lansat oficial proiectul PHARE- "Contribuţie pentru stabilirea unei administraţii la nivel regional şi local, pentru managementul dezastrelor". Acesta a fost implementat împreună cu Agenţia Federală pentru Asistenţă Tehnică la Dezastre (Technisches Hilfswerk- THW) din Germania.

Scopul iniţierii şi derulării acestui proiect a fost acela de înfrăţire instituţională la nivel regional şi local, pentru implementarea şi schiţarea tehnicilor şi metodologiilor în gestionarea efectelor inundaţiilor. De asemenea, s-a dorit abordarea nevoilor identificate în domeniul managementului general al inundaţiilor (prevenţie, reacţie şi reabilitare) la nivel regional şi local. Activităţile din cadrul proiectului au fost orientate către 4 zone ale ţării, respectiv judeţele Bacău, Dolj, Cluj şi Ilfov. Pe parcursul celor 18 luni de derulare a proiectului (iunie 2007 - noiembrie 2008), s-a conturat ceea ce a devenit în limbajul de specialitate "un proiect de twinning" (programul de twinning, respectiv de înfrăţire, a fost creat de Comisia Europeană în anul 1998 pentru sprijinirea ţărilor candidate la acea vreme în efortul lor de a deveni membre UE prin întărirea propriilor capacităţi administrative şi instituţionale). Acest proiect de twinning a fost un instrument de bază destinat sprijinului pentru "crearea instituţiilor", prin furnizarea către administraţiile şi organizaţiile semi-publice din ţările beneficiare a cadrului necesar pentru a lucra cu omologii lor din Uniunea Europeană. Acest proiect este cu atât mai important cu cât permite părţii române, respectiv IGSU, ca beneficiar, să împărtăşească din experienţa şi cunoştinţele în domeniu ale THW-ului german, ca agenţie de implementare.

Proiectul a fost constituit din patru componente:

• 1. Implementarea strategiei naţionale de management al efectelor provocate de inundaţii;
• 2. Dezvoltarea unei metodologii (proceduri) pentru managementul inundaţiilor, la nivel regional şi local;
• 3. Dezvoltarea instituţională /instruirea autorităţilor publice locale şi regionale;
• 4. Campanie de conştientizare a populaţiei la nivel regional şi local.

Finalizarea proiectului

Finalizarea proiectului de înfrăţire instituţională RO-PHARE 2005/017-690.01.04 "Contribuţia pentru stabilirea unei administraţii la nivel regional şi local, pentru managementul dezastrelor" a avut loc la hotelul Ramada din Sibiu, în perioada 17-21 noiembrie 2008 şi s-a desfăşurat în prezenţa reprezentanţilor Ministerului Internelor şi Reformei Administrative, ai Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă şi ai Agenţiei Federale pentru Asistenţă Tehnică la Dezastre (Technisches Hilfswerk) din Germania.

Scopul acestei activităţi a fost acela de a prezenta şi evalua activităţile şi acţiunile desfăşurate, produsele şi bilanţul proiectului. În acelaşi timp, a avut loc şi ultima întâlnire a Comitetului Director al proiectului.

Pe parcursul celor trei zile de dezbateri, au fost analizate componentele acestui proiect (printre care instruirea autorităţilor locale în sensul elaborării unui răspuns optim în cazul producerii unor situaţii de urgenţă, managementul inundaţiilor sau campania de conştientizare a populaţiei), au fost rememoraţi paşii parcurşi de către autorităţile germane şi române de-a lungul derulării acestui proiect, dar a fost adus în prim-plan şi impactul pe care acest proiect îl are asupra dezvoltării şi educării unui spirit civic şi profesional, la toate nivelurile, în domeniul situaţiilor de urgenţă, cu precădere al dezastrelor provocate de inundaţii.

În cadrul întâlnirilor, a fost subliniat rolul pilot al acestui proiect, fiind primul proiect de acest fel dezvoltat de ţări din Uniunea Europeană.

Printre direcţiile prioritare ale derulării acestui proiect au fost amintite identificarea şi evaluarea riscurilor într-un cadru instituţional regional modern, aliniat la cerinţele naţionale şi europene în domeniu, dar şi reducerea riscurilor la dezastre prin cunoaşterea şi cercetarea ştiinţifică, implementarea unor sisteme de avertizare timpurie şi, nu în ultimul rând, necesitatea elaborării argumentelor şi a judecăţilor de valoare pe baza unei contribuţii colective a tuturor organismelor interne şi internaţionale care au atribuţii în gestionarea dezastrelor.

Una dintre componentele acestui proiect desfăşurat din iulie 2007 până în prezent, a fost reprezentată de etapa de conştientizare a populaţiei asupra efectelor negative pe care le poate avea producerea unui dezastru, dar mai ales a modalităţilor de prevenire a acestora.

De asemenea, în cadrul unei alte componente a proiectului, managementul inundaţiilor, au fost elaborate o serie de materiale, care se doresc a fi instrumente de bază în perfecţionarea şi instruirea, atât a autorităţilor locale şi centrale, cât şi a populaţiei. Astfel, a fost elaborat un Ghid de bune practici bazat pe experienţa ţărilor membre UE în domeniul managementului inundaţiilor (care prezintă teme relevante şi exemple de dezastre provocate de inundaţii selectate din ţări membre ale Uniunii Europene), un manual de proceduri standard în cazul producerii unor inundaţii care pot afecta viaţa şi sănătatea populaţiei, mediul înconjurător sau valorile culturale importante, dar şi o analiză de risc la inundaţii, concepută pentru prima dată în România.